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“面具”背后藏貪婪

—湖北省陽新縣委原書記童金波嚴重違紀違法案剖析

來源:中國紀檢監察報   發布時間:2019-04-25    字號:

  童金波,湖北省黃石市交通運輸局原正處級干部,曾任大冶市副市長、常務副市長、市委副書記,陽新縣縣長、縣委書記。2018年1月,因涉嫌嚴重違紀違法,接受組織審查調查。同年,被開除黨籍、開除公職,并被移送檢察機關審查起訴。

  童金波是個“名人”。不過,他“出名”并不是因為什么光彩之事——

  2014年6月,湖北省陽新縣委常委班子舉行專題民主生活會。會上,有人批評時任縣委書記童金波,“上主席臺前,提包別人拿,茶杯別人端,你知道會場底下的干部怎么看?難道你就不能自己拿一拿?”此語一出,引起廣泛關注。

  2016年4月,陽新縣洋港鎮一煤礦發生一起較大瓦斯爆炸事故,造成3人死亡。童金波接到該事故報告后遲報76小時,再次受到廣泛關注。因此事,他被免職,并受到黨內警告處分。此后,他在黃石市交通運輸局任職。

  然而,這位曾經的縣委書記終究沒能躲過紀委監委的審查和調查。

  “他的主要違紀違法事實發生在其任陽新縣縣長、縣委書記的幾年間。”黃石市紀委監委有關負責人介紹,2018年初,童金波接受審查調查。經查,童金波違反政治紀律,對抗組織審查;違反中央八項規定精神,收受可能影響公正執行公務的禮金;違反組織紀律,不如實報告個人有關事項;利用職務便利,收受他人財物,為他人謀取利益,涉嫌受賄犯罪;違法處理公務,致使國家利益遭受重大損失,涉嫌濫用職權犯罪,被開除黨籍、開除公職,并被移送檢察機關審查起訴。

  “太不可思議了!他曾經在臺上教育我們要清正廉潔,沒想到他戴著‘面具’,說一套,做一套。”前不久,在觀看了童金波嚴重違紀違法案件警示片后,陽新縣的不少干部感到十分意外。

  當“面具”被揭下,其典型的“兩面人”特質耐人尋味、發人深省,值得每一名黨員領導干部深思。

  上有政策,下有對策,落實中央精神兩面做派

  坐擁70多公里長江岸線,陽新縣所屬的黃石市曾積極推進“五邊三化”工作,保護長江水源地,花大力氣修復長江沿岸生態環境。2013年9月,黃石市委確立了“生態立市、產業強市”發展戰略,同年10月,黃石組建學習團赴浙江麗水學習,時任陽新縣委書記童金波隨團前往。當年他在報道中聲稱,自己學習麗水經驗深有感悟,決心學以致用,打造美麗陽新。

  殊不知,他說一套做一套。表面上貫徹黨中央和省市有關精神,暗地里卻支持自己的“關系戶”破壞長江沿線生態環境,成為了建設生態陽新的“攔路虎”“絆腳石”。

  據介紹,位于富池鎮長江邊上的一水泥公司董事長魏某及公司股東早在公司建設之初,就搭上了童金波這條“線”。2013年5月,該公司的采礦許可證到期,由于越界開采的行為一直存在,對當地自然環境造成嚴重破壞,陽新縣國土資源局拒絕為其延續證件。魏某找到了剛剛升為縣委書記的童金波。

  “書記說了這樣的企業不容易,不能把企業關停,這是一個總的原則。”陽新縣原副縣長馬作才說。

  作為縣委書記,童金波這幾句話的分量無疑是巨大的。隨即,陽新縣人民政府出了一份會議紀要,提出:對該公司越界違法開采所得不予沒收,給予10萬元經濟處罰,不予以追究其他責任。這意味著,本已構成犯罪的越界開采行為,只是罰款就了了事。

  以會議紀要來干涉部門執法,先例一破,便一發不可收拾。不僅該公司每年的證件延期手續沿用此法辦理,面臨新問題、有新的違法行為時,用起這招來也駕輕就熟。

  2014年3月,陽新縣森林公安局偵查發現,該公司非法占用林地多達315.7畝,造成山場植被大面積破壞。沒想到,又是一份“會議紀要”,該案就被撤了案,變更為行政處罰。

  “這一份份會議紀要,看似集體決策,實則體現的是童金波的個人意志。”黃石市紀委監委有關負責人介紹,整個過程中,童金波始終將個人意志凌駕于組織之上,濫用權力。只不過,他不是赤裸裸地公然實施,而是躲在幕后,通過冠冕堂皇的說辭和隱蔽的手段,變換花樣授意下屬和相關職能部門去實施,從而一次次地達到自己的目的。

  “因為跟企業老板有交往,處理企業的問題上帶著自己的私心。”童金波交代。

  身為縣委書記,童金波置中央精神于不顧,陽奉陰違,縱容該公司越界非法開采達6年之久,給國家造成直接損失1.6億元。

  臺上講廉,臺下收錢,底線失守甘于被“圍獵”

  在陽新當地,不少人對童金波落馬感到意外。他們認為,“童書記”在各種會議上大談廉潔,三句不離反腐,“苦口婆心”教育干部,似乎沒有“不對勁的地方”。不少干部對他尊敬有加,甚至把他當作勤廉榜樣。

  殊不知,童金波的“廉”只掛在嘴上,私下里卻膽大包天,大肆收受賄賂。行賄者無外乎那些“想跟領導搞好關系”之人。

  經查,2011年起,童金波與上述水泥公司一直存在利益輸送,從一開始接受萬元現金、購物卡,到后來魏某邀請他投資入股。

  2012年初,童金波和妻子以親屬名義,將200萬元現金交給魏某,并提出他們的股本每年固定分紅25%的要求。“這是典型的入股為名、分紅為實的受賄行為。”辦案人員說。

  童金波與魏某結為利益共同體后,往來更加頻繁深入。在后來的一次飯局中,魏某等盤算著在武漢購置別墅,童金波夫婦推薦說,武漢某小區不錯,他們親戚剛好在那里有套別墅,實際上這套別墅是童金波夫婦于2008年購買的。當時出于投資考慮,一直沒有裝修。

  “把自己的房產登記在親友名下,信息查詢就查不出來。”這是童金波的僥幸心理。

  后來,魏某也摸清了這一情況,為了進一步討好童金波,便出資給他的別墅挖地下室、改造廚房等,總計花費78.9萬元。

  同時,通過介紹,武漢商人陳某也認識了童金波。剛開始,陳某試探性地送了幾次萬元禮金,發現對方來者不拒之后,準備了一個“大禮”——2015年春節,陳某約童金波夫婦吃飯,并在飯后將一個裝有100萬元現金的箱子放到了童金波車輛后備廂里。

  “他妻子后來還告訴童金波,這個人值得交往,蠻大方,給了這么多。”黃石市紀委監委工作人員說,童金波甘于被“圍獵”,歸根到底是個人的貪婪,他被金錢利益綁架、俘虜了。

  頻頻表演,屢屢作秀,縱容歪風敗壞政治生態

  為了塑造外界稱頌的清官好官形象,童金波不失時機表演作秀,為自己的清正廉潔“鍍金”。

  據統計,在陽新的6年時間,童金波上交的禮金將近78萬元。然而事實上,這只是他收受禮金中的一小部分,大頭還是裝進了他自己的口袋。

  “上交禮金時,他會挑選合適的時機。比如2015年3月,湖北省委巡視組進駐陽新時,他一次性上交了8萬元。”黃石市紀委監委有關負責人介紹說。

  2014年,正值黨的群眾路線教育實踐活動。在有省市領導參加的縣委民主生活會上,有班子成員批評童金波“上主席臺前,提包別人拿,茶杯別人端”。面對大家的批評,他表面上全盤接受,甚至在后來接受媒體采訪時還表示,“民主生活會一個月來,已經養成習慣,出門手上自己不拿點東西,還覺得不自在。”

  黨的群眾路線教育實踐活動結束后,童金波甚至還寫信向上級領導邀功:群眾稱贊現在陽新是“政治生態最清明,經濟發展最迅猛,城鄉面貌變化最大的時期”。

  殊不知政治生態不是用筆寫出來的,而是靠嚴抓嚴管帶出來的。“如果領導干部帶頭違法亂紀,縱容歪風邪氣,政治生態只會烏煙瘴氣,從政環境就會污濁不堪。”黃石市紀委監委有關負責人介紹說。

  每到春節、中秋、元旦等節日,甚至在童金波開會、外出學習期間,部分干部、企業老板還執著地向他行賄送禮。給童金波送禮的人太多了,有時連他自己也記不清誰送了多少錢。2016年,童金波調離陽新搬出縣委宿舍后,工作人員整理他房間時發現,廚房抽油煙機的煙罩里有一摞報紙,里面包著4.5萬元現金。事后證實,這是他收了禮金后藏在那里的,收禮太多太久以至于忘記了。

  “同樣是行賄送禮,商人老板們是出于經濟利益考慮,黨員干部謀求的則是政治前途。如果都是這樣跟風鉆營的干部擢升上位,必然會使歪風邪氣盛行,進一步惡化政治生態,但這樣的后果,顯然沒有在童金波的考慮范圍之內。”黃石市紀委監委有關負責人表示。經查,童金波任期內,收受35人可能影響公正執行公務的禮金,共計32.5萬元人民幣及1000歐元。

  嘴上忠誠,背后結盟,對抗組織審查機關算盡

  對黨忠誠,是黨章對黨員干部的基本要求。對于童金波而言,只是嘴上說說而已。2014年以來,他多次填報個人有關事項報告表,但從未如實向組織申報家庭房產和商鋪等有關情況。在他接受組織調查前,組織也曾多次就有關問題對他進行談話函詢,希望他能迷途知返。他卻一再否認、避重就輕,甚至絞盡腦汁欺騙組織。

  當紀檢監察機關著手調查陳某公司賬目時,陳某怕有關問題敗露,便秘密約見童金波,希望將其送給童金波的錢拿回來。但被童金波拒絕了,他還要求陳某保守秘密,二人訂立了攻守同盟。

  不過,此時童金波已經沒有那么鎮定自若了。2016年4月,陽新縣洋港鎮一煤礦發生較大瓦斯爆炸事故,造成3人死亡。童金波考慮到正值市縣黨委換屆期間,擔心影響到自己“進步”,便指示待事故情況查明后再上報,致事故遲報76小時。隨后,童金波被免去縣委書記職務,接受黃石市紀委調查。

  童金波擔心在調查期間自己“入股”一事敗露。他便授意上述水泥公司將原始的200萬元股本轉借貸計息。同時,他找到魏某,針對別墅改造裝修補簽合同、偽造收據,表明工程款是自己掏錢支付。但后來,童金波夫婦以假合同掩蓋真受賄的伎倆不攻自破。

  頗具諷刺意味的是,專案組在搜查時還發現,童金波家中的床頭柜里有一張沒來得及處理的字條,上面寫著他囑咐妻子的幾句話:“清資產,堵漏洞,轉移款,藏物件。”

  “時過境遷,我從一名受人尊敬的領導干部成為一名階下囚,從巔峰跌入深淵,各種滋味無以言表,心中痛楚無法釋懷。”如今,童金波悔恨不已。然而,世上也無后悔藥,等待他的將是法律的嚴懲!

  ?執紀執法者說

  縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”,縣委書記就是“一線總指揮”。對黨忠誠,是縣委書記的重要標準,來不得任何虛假、掩飾和表演。戴著面具、說著唱詞、假借初心,遲早要“穿幫”“露餡”。

  童金波政治上蛻變,經濟上貪婪,權力上濫用,玩兩面派的把戲,做兩面人。他打著“考慮陽新實際”“有利于發展”的旗號,在落實政策、管黨治黨、遵守紀律、執行公務等方面做選擇、打折扣、搞變通,行權錢交易之實,看起來是工作問題、作風問題,實質上是有令不行、有禁不止的政治問題。這折射出少數黨員干部“四個意識”不牢,紀法觀念淡薄,黨性修養不夠,對黨不忠誠不老實,也進一步印證了對反腐敗斗爭嚴峻性和復雜性一點也不能低估的形勢判斷。紀檢監察機關必須把政治建設擺在首位,堅決把“兩個維護”落實在日常工作方方面面和實際行動上,堅決查處“七個有之”,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派,以永遠在路上的堅韌和執著推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,實現政治生態的海晏河清。

  在此,我們也提醒那些心存僥幸之人,手莫伸,伸手必被捉!(本報記者 劉威 通訊員 謝旭東 柯小奇)

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